政府工作报告：实施适度宽松的货币政策，适时降准降息|界面新闻

国务院总理李强3月5日在政府工作报告中提出，我们将坚持稳中求进、以进促稳 ，守正创新 、先立后破，系统集成、协同配合
，充实完善政策工具箱，根据形势变化动态调整政策 ，提高宏观调控的前瞻性
、针对性、有效性 。注重目标引领
，把握政策取向，讲求时机力度 ，强化系统思维
，提升宏观政策实施效能。

实施更加积极的财政政策
。统筹安排收入 、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力
、更加给力。今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点 ，赤字规模5.66万亿元 、比上年增加1.6万亿元 。一般公共预算支出规模29.7万亿元
、比上年增加1.2万亿元
。拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元
，支持国有大型商业银行补充资本 。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元 、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设
、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等
。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元 、比上年增加2.9万亿元 ，财政支出强度明显加大。要加快各项资金下达拨付
，尽快形成实际支出 。持续优化支出结构，更加注重惠民生
、促消费、增后劲 ，切实提高资金使用效益
。中央财政加大对地方一般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区倾斜。严格落实分级保障责任
，筑牢兜实基层“三保 ”底线 。坚持政府过紧日子，推进财政科学管理 ，严肃财经纪律
，严禁铺张浪费，腾出更多资金用于发展所需 、民生所盼
。

实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能 ，适时降准降息
，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长
、价格总水平预期目标相匹配 。优化和创新结构性货币政策工具 ，更大力度促进楼市股市健康发展
，加大对科技创新、绿色发展 、提振消费以及民营
、小微企业等的支持。进一步疏通货币政策传导渠道，完善利率形成和传导机制 ，落实无还本续贷政策
，强化融资增信和风险分担等支持措施
。推动社会综合融资成本下降，提升金融服务可获得性和便利度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 。拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能 ，创新金融工具，维护金融市场稳定
。

强化宏观政策民生导向。坚持以人民为中心
，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环 ，以消费升级引领产业升级
，在保障和改善民生中打造新的经济增长点 。推动更多资金资源“投资于人” 、服务于民生，支持扩大就业
、促进居民增收减负、加强消费激励 ，形成经济发展和民生改善的良性循环
。

打好政策“组合拳
”。加强财政 、货币
、就业、产业 、区域
、贸易、环保 、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合
，增强政策合力 。健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估 ，统筹政策制定和执行全过程
，提升政策目标、工具
、时机、力度 、节奏的匹配度
。出台实施政策要能早则早
、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间 ，看准了就一次性给足
，提高政策实效。加强上下联动、横向协作，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里 ”衔接畅通 。注重倾听市场声音 ，协同推进政策实施和预期引导，塑造积极的社会预期
。