全国人大代表王均坦：建议制定出台《中华人民共和国存款保险法》 | 两会·最希望|界面新闻

今年的全国两会 ，全国人大代表、中国人民银行河南省分行党委书记 、行长王均坦带来了关于制定出台《中华人民共和国存款保险法》的建议 。

据了解
，《存款保险条例》（以下简称《条例》）自2015年实施九年多以来，在防止挤兑
、防范化解金融风险和维护银行体系稳定等方面发挥了重要作用
。但在近年来我国金融风险化解处置实践中 ，逐渐暴露出《条例》法律位阶较低、制度设计和内容较为原则，市场化 、法治化的金融风险处置机制不健全等问题。

王均坦建议
，为满足化解处置金融风险的现实需要，建议结合国内多年实践探索 ，借鉴国际有益经验
，尽快制定出台《存款保险法》 。

他表示，建议明确存款保险功能定位 ，完善存款保险基金管理制度。一是完善存款保险的概念及目标原则
，明确存款保险是我国金融安全网三大支柱之一
。二是完善存款保险基金管理机构的设置及职责，明确存款保险基金管理公司作为法定机构而非普通公司的定位。三是增加存款保险基金后备融资机制 ，明确当存款保险基金不足时
，存款保险基金管理机构可以通过发行债券、向中国人民银行借款
、预收保费等方式筹集资金，确保处置资金充足 。四是增加存款保险标识管理、存款保险宣传工作 、投保机构名单发布等内容 ，提升社会公众对存款保险的认知水平
。

他还建议
，健全存款保险风险监测
、警示和早期纠正制度，进一步发挥存款保险风险化解作用。一是健全具有存款保险特色的金融风险监测评估和预警体系 ，促进风险“早识别、早预警” 。二是完善风险警示与早期纠正制度，丰富触发情形
，增加分层分级 、有“硬约束 ”的早期纠正措施，必要时可采取对特定存款不予保险等措施 ，保障风险警示和早期纠正的效果
，促进风险“打早打小
”
。

他还表示，建议完善存款保险风险处置制度 ，健全市场化法治化专业化的金融风险处置机制。一是按照权责对等原则
，明确存款保险基金管理机构作为专业化金融风险处置主体定位，明确风险处置若使用存款保险基金 ，可以由其担任接管组织
、清算组织、破产管理人等处置角色 。二是丰富存款保险基金使用情形
，赋予存款保险基金管理机构履职所必需的处置措施和处置工具，如设立过桥银行 、实施股权债权减记或债转股
、责令更换董监高、追回责任人员绩效薪酬等 ，并细化相关措施的条件和要求
。三是赋予存款保险基金管理机构处置启动权或强建议权
，推动问题银行依法及时进入接管 、撤销
、破产等处置程序，促进风险“早处置”。